富顺县作为自贡市相对集中行政许可权改革的试点县,在全市率先成立了行政审批局。按照精简、统一、效能、便民的原则,将县市场监管局等19个县级部门207项行政许可事项先后分三批次划入县行政审批局集中办理,5月1日起正式对外开展业务。经过八个月的改革实践探索,实现了从各职能部门分散办理到行政审批局集中办理的转变,“一枚印章管审批”、“一套清单定权力”、“一个平台做服务”的转变彰显了相对集中行政许可权改革成效。

“一枚印章管审批”。1.审批效率更高效。“一枚印章管审批”彻底改变了传统的行政审批模式,有效解决了以审批代监管、审批职能分散、审批权力碎片、审批效率不高等问题。今年5至12月,共办理行政许可事项12390件,无一错办、投诉、诉讼件。2.现场踏勘更快捷。行政审批涉及的现场踏勘工作,采取由县行政审批局组织,业务审批股室和原职能部门共同参与的模式,相互补充完善、相互监督制约,有效缩短了工作时间,助推了行政审批效率的提高,今年5至12月,共组织现场踏勘1400次,现场踏勘普遍提速30%以上,办理提速80%。3.审批监管更合理。通过改革试点初步实现了行政审批与事中事后监管分离,既划清了行政审批和事中事后监管的界限,明确行政审批部门与行政执法监管部门各自的职责,又实现行政审批部门与行政执法监管部门的相互制约、相互监督,一定程度上预防了行政审批过程中可能产生的腐败现象。4.政府职能更优化。原19个部门的57个业务股室、38个审批窗口、260名工作人员分别精简为5个业务股室、5个审批窗口、35名工作人员,窗口和人员分别压缩60%以上。将原职能部门“申请、受理、初审、审核、批准、发证”六大环节减至“受理、审批、发证”三个环节,平均受理时间0.06个工作日,时间压缩87%。
“一套清单定权力”。分批清理公布了《富顺县“最多跑一次”和“全程网办”事项清单(第一批)》《富顺县“最多跑一次”和“网上办理”事项清单(第二批)》。自6月实施《富顺县加快推进“最多跑一次”改革实施方案》以来,我县1486项事项实现了“最多跑一次”办结,办结率96.31%;网上可办事项1309项,网上可办率84.83%,“最多跑一次”改革助力“一套清单定权力”。
“一个平台做服务”。1.政务服务“一网办”。在全省一体化2.0政务服务平台上配置了相关办事指南及信息,完成了电子印章采集,完善了四川省政务服务网上县、乡、村的图片、简介和基层信息,对接了电子证照与政务服务一体化平台,有效推行了“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”。截止12月底止,累计受理行政权力和公共服务事项549541件,办结529675件。2.审批流程“一门办”。与县市场监管局等19个县级部门联合印发了《关于进一步规范林木采伐等行政许可项目相关事项的通知》等14份文件,并向社会公布实施。新编制了统一规范的办事指南242项, 严格落实审批流程“一站式”,审批服务“一窗制”,调整重组并联审批窗口,设置综合服务窗口,采取“一件多用法”精简审批材料,推动以部门为中心的“菜单审批”向行政相对人为中心的“定点审批”流程转变,实现一窗受理、录入、转办、发证。3.投资建设 “一窗办”。我县相继开展了自贡市投资项目“三并联”审批、“四联合”试点工作,印发了《富顺县关于晨光科技园区内开展区域评估联合评审联合测绘工作的通知》和《富顺县投资建设项目“四联合”评审勘验暂行办法》(初稿)。11月份以来,线下已承接投资建设类项目32个,全部实现现场办结、现场发证;线上在自贡市投资项目并联审批系统共受理办结了26个投资项目。